2024-07-15 15:12:36
治國(guó)有常，利民為本。地處秦巴山區(qū)的湖北省十堰市，2020年年底實(shí)現(xiàn)456個(gè)貧困村出列、8個(gè)貧困縣（市、區(qū)）摘帽，歷史性消除了絕對(duì)貧困。站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”如何發(fā)力？
讓出行更方便，讓環(huán)境更美好，讓留守老人、兒童得到照料。十堰市以農(nóng)村廁所改造、污水處理、垃圾分類(lèi)、養(yǎng)老中心、托幼服務(wù)、農(nóng)村公路等“六件事”為抓手，讓和美鄉(xiāng)村建設(shè)可感又可及。
急難愁盼，是檻也是門(mén)
“公路修到了家門(mén)口，方便！”房縣上龕鄉(xiāng)范家埡村800多名村民，首次享受到家門(mén)口的便捷。村民劉祥鵬說(shuō)，政府打通了3.5公里的斷頭路，村里的巖蜂蜜、黃酒、豆豉等土特產(chǎn)銷(xiāo)往神農(nóng)架景區(qū)僅走30多公里，過(guò)去得繞道120公里。
“鄉(xiāng)村振興沒(méi)有現(xiàn)成的模式可學(xué)！”十堰市委書(shū)記黃劍雄認(rèn)為，“闖出一條新路”在某種意義上比“殺出一條血路”更難。
他透露一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)?shù)卦谥贫ㄠl(xiāng)村振興的發(fā)展方案時(shí)，32名市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)一頭扎進(jìn)田間地頭大調(diào)研、大走訪，以盤(pán)清農(nóng)村振興的堵點(diǎn)在哪。收集上來(lái)的6.8萬(wàn)件問(wèn)題線索，80%都是養(yǎng)老、托幼、農(nóng)村公路、廁所改造、污水處理、垃圾分類(lèi)“六件事”。
這些急難愁盼，理不順就是振興的檻，辦好了就是和美的門(mén)。變“檻”為“門(mén)”，一系列革舊創(chuàng)新、突破自我的變革，在十堰農(nóng)村展開(kāi)。
為破出行藩籬，十堰投資15億元，打通“斷頭路”89條286公里；新建擴(kuò)建農(nóng)村公路1300公里、公用充電設(shè)施6350個(gè)，建成村級(jí)郵政快遞服務(wù)站點(diǎn)1746個(gè)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)互通、村組路網(wǎng)互接。為解留守焦慮，全市建成農(nóng)村養(yǎng)老互助照料中心1200多處，托幼中心232個(gè)。為凈村居環(huán)境，投資2.97億元，新建改建農(nóng)廁15580戶，配備垃圾分類(lèi)桶35000余組；建成農(nóng)村污水處理設(shè)施2077座，污水處理率達(dá)到52%。
修路、改廁、養(yǎng)老、托幼、垃圾分類(lèi)、污水處理，“六件事”解決農(nóng)民愁盼，讓鄉(xiāng)村和美可感可及。十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記彭艷介紹，當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展小流域綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)面，鞏固提升寄遞物流體系、充電樁進(jìn)村、公益性生態(tài)公墓等鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事+”，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
要“顏值”，還是要“產(chǎn)值”？
十堰急需“產(chǎn)值”：這里聚老少邊窮庫(kù)于一體，80多萬(wàn)貧困群眾剛剛脫貧摘帽，因?yàn)?zāi)、因病、因產(chǎn)業(yè)、因市場(chǎng)等返貧風(fēng)險(xiǎn)猶存。不發(fā)展，群眾無(wú)法根除貧困。十堰更要“顏值”：十堰是南水北調(diào)中線水源區(qū)，漢江水滋潤(rùn)著沿線京津冀豫26座大中城市，影響著1.08億北方人口生活品質(zhì)，保護(hù)生態(tài)壓倒一切。
“顏值和產(chǎn)值，說(shuō)到底就是農(nóng)民增收和農(nóng)村減污?！碧幚砗眠@對(duì)矛盾，十堰舍得投入，更舍得下力。
作為南水北調(diào)核心水源區(qū)，如何確保不讓一滴污水流入庫(kù)區(qū)？今年，十堰按照因地制宜、節(jié)約集約原則，在堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村生活污水治理的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“污水零直排”行動(dòng)。
走進(jìn)丹江口市三官殿街道獅子巖村，村居錯(cuò)落有致，河道澄澈明凈，優(yōu)良的環(huán)境讓人心曠神怡。村民魏慶華正在村里新建的便民洗衣房清洗衣物?！耙郧跋匆路际窃诤永锵矗奶鞜岬煤?、冬天凍得很?，F(xiàn)在洗衣服不用到河里去了?！蔽簯c華說(shuō)，“洗完衣服的水直接排入了收集池，水通過(guò)沉淀池之后排入人工濕地，處理后循環(huán)利用?！?/p>
便民洗衣房為村民們提供了方便，更保護(hù)了水質(zhì)。丹江口市還探索了農(nóng)村生活污水“兩黑三灰”治理模式，進(jìn)行“五水共治”，即廁所、糞便為黑水，洗澡、淘菜、洗衣服的水為灰水，把村民家中的污水細(xì)分過(guò)濾后集中處理。
政府出錢(qián)，農(nóng)民投勞。鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，十堰將一半的精力用于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
“鄉(xiāng)村振興要有全國(guó)視野，全局觀念，行業(yè)高度。”十堰市市長(zhǎng)王永輝認(rèn)為，十堰的鄉(xiāng)村振興必須融入國(guó)家南水北調(diào)戰(zhàn)略，“現(xiàn)代農(nóng)村”與“生態(tài)鄉(xiāng)村”必須是一個(gè)硬幣的兩面。
沙溝，一個(gè)十堰最偏遠(yuǎn)的山村，正是這種“大局觀”的生動(dòng)注腳。沙溝村推行垃圾分類(lèi)，開(kāi)始農(nóng)民很抵觸?！稗r(nóng)村嘛，搞個(gè)啥垃圾分類(lèi)？”從陜西嫁到鄖西縣沙溝村的陳顏云，起先不理解，認(rèn)為村里“閑得慌”。村里購(gòu)買(mǎi)了近800個(gè)垃圾桶，每戶分發(fā)綠色、灰色各一個(gè)，分別裝“會(huì)爛”“不會(huì)爛”垃圾。會(huì)爛的成為有機(jī)肥還田，“不會(huì)爛的”細(xì)分為“能賣(mài)的”“有害的”“能燒的”交給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處理。
垃圾統(tǒng)一處理后，村容村貌大為改善。沙溝村每年吸引游客6萬(wàn)余人次，先后獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)。沙溝之變的內(nèi)核，在于減污和增收的兼顧。依托水文環(huán)境和風(fēng)土人情，當(dāng)?shù)卮蛟焐鷳B(tài)田園體驗(yàn)項(xiàng)目，生態(tài)種養(yǎng)基地?cái)U(kuò)大到100余畝，畝產(chǎn)值突破萬(wàn)元，村民人均收入2.37萬(wàn)元。沙溝村支書(shū)盧從信說(shuō)，沙溝的振興是符合十堰實(shí)際的振興，是接“水源區(qū)”地氣的振興。
以“六件事”為抓手，開(kāi)局鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，增長(zhǎng)方式接連出現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身。
講“顏值”：十堰農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到52％，大大高于全國(guó)30％的平均線，傳統(tǒng)旱廁占比已下降到2％以下，農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)到73.4%，每年向華北輸送I類(lèi)水70多億立方。論產(chǎn)值：去年農(nóng)民人均收入1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到547億元，增長(zhǎng)23%。
解決“顏值與產(chǎn)值”焦慮，鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”成為最大民心工程。
變“干部端菜”為“群眾點(diǎn)菜”
可感可及的鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)？十堰給出的答案是與村民共建共享。
竹山縣擂鼓鎮(zhèn)擂鼓村的養(yǎng)老院改造，就是在村民臉紅脖子粗的爭(zhēng)論中統(tǒng)一的意見(jiàn)。政府想建養(yǎng)老院，方案交由村民討論后，群眾提了30多條修改意見(jiàn)。群眾的建議有沒(méi)有人聽(tīng)？記者來(lái)到擂鼓村，看到養(yǎng)老院老人都戴有養(yǎng)老手環(huán)，可隨時(shí)向村醫(yī)、網(wǎng)格員以及家屬發(fā)送求救信號(hào)。院長(zhǎng)周克兵說(shuō)，村民的意見(jiàn)一一吸收。
共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，十堰把鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”的主動(dòng)權(quán)交給群眾，來(lái)一次治理模式的變革。
“嚴(yán)格遵守村規(guī)民約，加5分；垃圾分類(lèi)積極參與，加5分；每月房屋環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，優(yōu)秀者加10分……”近日，鄖陽(yáng)區(qū)譚家灣鎮(zhèn)黃畈村開(kāi)展積分制評(píng)比活動(dòng)，為每一位積極參與垃圾分類(lèi)等活動(dòng)的村民計(jì)算積分。在村“共享超市”，貨架上擺滿了米、面、油等生活物資，村民僅需利用積攢的分值就能兌換相應(yīng)金額的物品。
廁所怎么改？公路怎么修？干部與群眾同坐一條板凳，面對(duì)面拉家常、問(wèn)建議。十堰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供資料，各級(jí)黨員干部下基層累計(jì)收集交通、托幼、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題6.8萬(wàn)多個(gè)、解決6.3萬(wàn)個(gè)。不單純計(jì)較GDP，多琢磨社會(huì)的和諧指數(shù)、幸福指數(shù)，體現(xiàn)農(nóng)民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。共建共享理念推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，帶來(lái)農(nóng)村諸多變化。
人居環(huán)境之變：“三亂兩臟”變“文明鄉(xiāng)村”。農(nóng)村過(guò)去因垃圾亂丟、污水亂排、雜物亂堆而被嫌棄。如今，村容村貌提升，十堰全市有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村獲評(píng)省文明村鎮(zhèn)。
群眾思想之變：“你做我看”變“我們來(lái)干”。以前，“干部干，群眾看”，群眾不愿意參與。現(xiàn)在群眾當(dāng)主角，變“要我做”為“我要做”。今年上半年十堰當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y投勞參與的公益項(xiàng)目1.2萬(wàn)件，“項(xiàng)目建不建，農(nóng)民說(shuō)了算”，“項(xiàng)目行不行，農(nóng)民出來(lái)評(píng)”。（記者李偉）
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