2024-07-26 10:15:32
深化改革步履向前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)導(dǎo)向不變。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，并專列一節(jié)進(jìn)行部署。在開啟進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，再次表明了黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，釋放出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，保持重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的基調(diào)不變、惠農(nóng)富農(nóng)的力度不減，讓億萬農(nóng)民在改革發(fā)展中享有更多獲得感、幸福感、安全感。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策的支持引導(dǎo)。新時(shí)代以來，我們黨堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)制度框架和政策體系，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)蓬勃活力。但整體來看，當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展水平還不高，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村還是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民持續(xù)增收面臨不小壓力。對(duì)標(biāo)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐保障，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，保持政策的連續(xù)性，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、提高精準(zhǔn)性，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
細(xì)化實(shí)化投入保障補(bǔ)短板。經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，我們已經(jīng)具備了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的物質(zhì)條件，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化投入保障，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。一方面，投入力度要只增不減。堅(jiān)持把“優(yōu)先發(fā)展”落實(shí)到工作的各領(lǐng)域各方面，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，完善財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。另一方面，保障措施要有力有效。壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，以實(shí)績(jī)實(shí)效為導(dǎo)向優(yōu)化督查考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)落地有聲、見到實(shí)效。
合理安排政策支持優(yōu)先序。鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、線頭多，各方面工作都離不開實(shí)打?qū)嵉恼咧С?。先支持哪樣、推?dòng)哪項(xiàng)？必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，突出重點(diǎn)難點(diǎn)、合理安排優(yōu)先序，其中首要必保、優(yōu)先要保的是守牢糧食安全與防止規(guī)模性返貧兩條底線。聚焦確保國家糧食安全這個(gè)首要任務(wù)，要加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐，讓農(nóng)民種糧有錢賺、主產(chǎn)區(qū)抓糧有動(dòng)力；要緊盯“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全鏈條各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，全方位夯實(shí)糧食安全根基。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這個(gè)基礎(chǔ)前提，要抓緊研究覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)，筑牢促進(jìn)共同富裕的發(fā)展基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌用好政府市場(chǎng)“兩只手”。對(duì)“三農(nóng)”的支持投入如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)？如何創(chuàng)新支持方式、放大帶動(dòng)效應(yīng)？回答這些問題，不僅要依靠政府“看得見的手”，還要用好市場(chǎng)這只“看不見的手”，讓兩只手握得更緊形成合力。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系更加健全。從鄉(xiāng)村建設(shè)看，要學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制，充分挖掘農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資潛力，吸引更多金融和社會(huì)資本流向鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民。從農(nóng)民增收看，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村多元業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將更多的產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。新征程上，我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更強(qiáng)的力度貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不松勁，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的新成效譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。
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