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浙江是洪澇臺旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的省份，2004年8月12日，臺風(fēng)“云娜”正面登陸溫嶺，這是當(dāng)時自1956年來登陸中國大陸的最強(qiáng)臺風(fēng)?？耧L(fēng)暴雨中，時任浙江省委書記習(xí)近平24小時內(nèi)三次前往省防汛防旱指揮部，坐陣指揮部署防御臺風(fēng)工作，首次提出“不死人、少傷人”的防臺目標(biāo)要求。

2004年到2006年“云娜”“麥莎”“桑美”三個強(qiáng)臺風(fēng)接連來襲。習(xí)近平提出“四個寧可”、“三個不怕”的科學(xué)防臺理念，即“寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕”，“不怕興師動眾，不怕勞民傷財，不怕十防九空”。在習(xí)近平的指揮下，浙江組織了數(shù)場百萬群眾大轉(zhuǎn)移。

浙江從此確立了“以人為本”的防臺理念、“生命至上”的防臺宗旨，不斷探索完善科學(xué)防臺舉措，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提高。