2024-10-09 13:58:24
開欄語(yǔ)：鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村五大振興的一個(gè)重要組成部分，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有重要地位和作用，如何有效推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興？近期，由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授姚義清結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和交流調(diào)研研究，出版了《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》一書，本書詳細(xì)介紹了美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)典型發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的經(jīng)驗(yàn)與做法，分別從法律、制度、政策、案例等方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，并結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀提出了思考。本報(bào)今起推出系列報(bào)道，梳理國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興所涉及的典型經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策研究，如何供國(guó)內(nèi)借鑒并真正為其所用？這個(gè)問(wèn)題，是姚義清牽頭編著《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》一書的初衷。
姚義清，西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院副院長(zhǎng)，兼任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用西部科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站副站長(zhǎng)、陜西省農(nóng)村能源環(huán)保技術(shù)體系崗位專家，長(zhǎng)期從事生物質(zhì)能源與材料研究。
2023年7月，一部關(guān)于國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的書籍——《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版，該書分五章，涉及國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型經(jīng)驗(yàn)與做法、國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)狀與思考等內(nèi)容，分2年時(shí)間完成。
本書邏輯層次清晰，既有理論角度總結(jié)，又有國(guó)外實(shí)踐角度的針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)務(wù)工作和研究工作的實(shí)用工具書。本書內(nèi)容豐富，既有理論深度又通俗易懂，是一部將理論創(chuàng)新、政策研究與具體實(shí)踐緊密結(jié)合的著作。
“國(guó)內(nèi)目前以著作形式系統(tǒng)性梳理生態(tài)振興研究的很少，尤其是典型案例方面，有的只是零散的一些論文?！弊鳛樵摃淖髡?，姚義清直言不諱地分析認(rèn)為，總體上生態(tài)村的建設(shè)都是在一定的社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以一種自覺(jué)的形式出現(xiàn)的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的特定產(chǎn)物。
對(duì)國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展過(guò)程中的一些重大問(wèn)題和重大領(lǐng)域進(jìn)行研究，并基于作者自身實(shí)踐的思考，以美國(guó)、德國(guó)、日本具體典型案例分析鄉(xiāng)村生態(tài)振興基本布局為例。姚義清認(rèn)為，盡管鄉(xiāng)村振興在世界各國(guó)發(fā)生和持續(xù)的時(shí)間不盡相同，卻是任何一國(guó)在實(shí)現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化過(guò)程中必然遇到的一個(gè)問(wèn)題。
早在2018年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本”的指導(dǎo)方針?？梢?jiàn)，恢復(fù)和保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展保持可持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要意義。
姚義清（中）在實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行能源微生物檢測(cè)。
四年前，一場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村生態(tài)振興保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。面對(duì)新時(shí)代更復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，當(dāng)如何走好鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路？姚義清的《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》這本書給出了答案和參考依據(jù)，同時(shí)，提供了從宏觀的學(xué)術(shù)思考，到中觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到具體措施和實(shí)際案例的論述、闡釋、解析。
生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)需要
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在全面建成小康社會(huì)、滿足廣大農(nóng)民美好生活需要、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、打造鄉(xiāng)村人與自然和諧共生上具有重要的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)必要性。
本書在分析鄉(xiāng)村生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用時(shí)重點(diǎn)指出，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容、是廣大農(nóng)民對(duì)美好生活需要的內(nèi)在需求、是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生的必然選擇。
姚義清認(rèn)為，凡是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的地方，人民的生活質(zhì)量都顯著提高，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，人民的生活質(zhì)量提升也很慢。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要推動(dòng)力量，需要以法律法規(guī)為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。
同時(shí)，該書中提到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不僅要注重滿足市場(chǎng)需求、優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且要兼顧生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和“生產(chǎn)要發(fā)展，生活要提高，生態(tài)要改善”的良性循環(huán)，這符合鄉(xiāng)村振興關(guān)于生態(tài)建設(shè)的要求。
另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)化，要求其能源消耗不斷降低，對(duì)環(huán)境的污染不斷減少，以及與自然和諧程度不斷提高。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)化，就需要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。
生態(tài)振興工作需在多方面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
農(nóng)村生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是需要重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。這就要求必須從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署出發(fā)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
在《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》一書中，姚義清從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、政策扶持、體制機(jī)制、資金支持、主體培育、科技支撐、人才保障、文化傳統(tǒng)等方面對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的問(wèn)題進(jìn)行了概述。
該書中分析指出了我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)振興尚存在多方面的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、公共服務(wù)缺失、人口流失和村莊消失等。盡管我國(guó)的鄉(xiāng)村具有特定的特質(zhì)和存在特定的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但與美國(guó)、德國(guó)和日本生態(tài)村在生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面仍具有一定的契合度。
姚義清認(rèn)為，美國(guó)、德國(guó)和日本在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)方面已走過(guò)了幾十年的發(fā)展歷程，為加強(qiáng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，制定了一系列的法律、制度和政策，在機(jī)制體制改革、主體培育和人才保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技支撐、文化復(fù)興等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供了理論素材和參考實(shí)例。因此，研究美、德、日在鄉(xiāng)村振興方面的經(jīng)驗(yàn)做法可為我國(guó)的鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設(shè)提供參考和借鑒。
從多視角探析為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供借鑒和啟示
本書中“鄉(xiāng)村的概念，傾向于以《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》對(duì)鄉(xiāng)村的界定作為標(biāo)準(zhǔn)，明確了鄉(xiāng)村是與城市建成區(qū)相對(duì)應(yīng)的區(qū)位概念，明確了鄉(xiāng)村的綜合性功能，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村居生活、文化傳承、生態(tài)景觀、康養(yǎng)旅游、就業(yè)保障、社會(huì)穩(wěn)定等，可以使鄉(xiāng)村振興具有明確的政策指向和法律范圍。
特別在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)振興兩者之間進(jìn)行了闡釋說(shuō)明，書中指出：鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)典型的人工、半人工生態(tài)系統(tǒng)，具有物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)基本功能的生態(tài)學(xué)單元，其中的許多環(huán)境，生物構(gòu)成都是人為的，由居住鄉(xiāng)村的居民 (農(nóng)民)通過(guò)“勞動(dòng)”改造而成。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、功能多樣性的特點(diǎn)。
而鄉(xiāng)村生態(tài)振興是以新鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)的原理，整合鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)方面，規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，建設(shè)文明生態(tài)鄉(xiāng)村，推進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民。
姚義清說(shuō)，《國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經(jīng)驗(yàn)及政策研究》一書，研究首先從理論層面對(duì)美國(guó)、德國(guó)與日本在推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中所制定的相關(guān)法律、制度和政策進(jìn)行系統(tǒng)分析，包括三者在不同發(fā)展階段關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體成就和背景等方面。接著從實(shí)踐層面，通過(guò)案例對(duì)法律、制度和政策起到的社會(huì)效果進(jìn)行深入分析，凝練出可借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)，以期為中國(guó)的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供參考。
掃碼聯(lián)系圖書主編
農(nóng)業(yè)科技報(bào)·中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 張婉 耿蘇強(qiáng)
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